“气荒”来袭 解决之道在加快体制改革——2017年中国能源十大新闻：乐鱼app官网下载登录

本文摘要：岁末将至，新华社《经济参考报能源周刊》票选出有2017年能源十大新闻。

岁末将至，新华社《经济参考报能源周刊》票选出有2017年能源十大新闻。这是本刊自2004年以来倒数第14年发售年度能源新闻。新闻以时间为序，相结合记者评论以飨读者。

山西电协及20余家火电企业罚新闻事件：2017年4月，山西省价格监督检查与反垄断局对山西省电力行业协会及25家火电企业印发《行政处罚事前告诉书》，白鱼罚款总计逾1.3亿元。在6月的案件听证会上，山西电协及电力企业以《反垄断法》不限于电力市场为由驳回。

8月3日，国家发改委确认，涉嫌当事人违背了法律规定，理所当然实行行政处罚。记者评论：反垄断法是企业参予市场竞争的经济宪法，该法对各行业各所有制经营者的市场不道德一视同仁。首例直供电垄断案被开罚单，是我国执法人员机构将反垄断基本原则和明确规则限于于电力国企的新实践中，也获释了改革了解前进的有力信号：确保市场公平竞争，政府监管绝不缺位。

不过，宽约一年多的交错调查过程，也体现了个别行业协会和涉及企业法律意识的疏远。我国海域天然气水合物试采顺利新闻事件：5月18日上午10时，国土资源部部长姜大明在南海神狐海域蓝鲸1号钻井平台月宣告我国南海神狐海域天然气水合物试采顺利。

由国土资源部、广东省政府和中石油集团公司等的组织实行的天然气水合物试采构建倒数稳产60天，总计产气30.9万立方米，构建了历史性突破。当天，中共中央、国务院发去贺电称之为其是中国人民勇攀世界科技高峰的又一标志性成就。记者评论：天然气水合物又称可燃冰，是资源量非常丰富的高效清洁能源，是未来全球能源发展的战略制高点。

我国海域天然气水合物在南海神狐海域试采顺利，超越了我国在能源勘查研发领域长年跟跑的局面，对确保国家能源安全、推展绿色发展、建设海洋强国具备最重要而深远影响的意义。同时，也正如党中央、国务院在贺电中所说海域天然气水合物试采顺利只是万里长征迈进的第一步，先前任务仍然艰难艰巨。

石油天然气体制改革若干意见实施新闻事件：5月，中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，具体了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。《意见》强调指出，深化石油天然气体制改革要坚决问题导向和市场化方向，反映能源商品属性；坚决底线思维，确保国家能源安全。记者评论：由中共中央、国务院印发《意见》，指出我国最低决策者开始下定决心地启动油气领域的改革进程。

油气体制改革，将沦为时隔煤炭、电力等之后，能源行业众多看点。但鉴于我国油气体制改革具备难以描述的复杂性和艰巨性，《意见》具体了既坚决市场化方向，又坚决底线思维的急剧前进的改革原则，最终目标是要构建油气行业市场配备和有序竞争。

《中华人民共和国核安全法》通过新闻事件：9月1日，经全国人大常委会三次审查会，全国人大常委会第二十九次会议投票表决通过《中华人民共和国核安全法》，2018年1月1日开始实施。作为我国首部专门针对核安全的法律法规，《核安全法》增强了核设施营运单位的责任，具体了因核事故导致他人人身死伤、财产损失或者环境伤害的，核设施营运单位应该按照国家核损害责任制度分担赔偿金责任。记者评论：我国现阶段是世界核能、核技术利用的大国，核安全任务十分艰巨。根据我国经济发展规划和能源发展战略，核电发展速度将持续减缓。

在新形势下，必需有一个核安全领域的根本法，来实施中央拒绝的依法治核，保证核安全万无一失。《核安全法》作为核安全领域的顶层法律，是国家安全性法律体系的最重要组成部分，是我国充份糅合国际先进经验、全面总结30多年来核安全监管较好实践中的成果。北方地区冬季洗手暖气强力前进新闻事件：9月6日，国家住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、能源局牵头印发了《关于前进北方采暖地区城镇洗手暖气的指导意见》，明确提出雾霾更为相当严重的京津冀及周边地区2+26城市重点前进煤改为气煤改电及可再生能源暖气工作，增加骑侍郎煤暖气，减缓前进严禁煤区建设。记者评论：针对雾霾相当严重的北方地区，强力前进冬季洗手暖气，以气代煤、以电代煤、集中供热，这是中央明确提出的一项最重要战略部署，对确保人民群众寒冷过冬，提高大气环境具备最重要现实意义。

截至11月下旬，2+26城市已完成电代煤、气代煤300多万户，替代骑侍郎煤1000多万吨，提前完成全年任务。但气荒问题旋即经常出现由此看来，洗手暖气改建是一项系统性工程，科学规划尤显最重要。煤电与煤炭两大行业去生产能力年度目标已完成新闻事件：10月31日，国家能源局公布消息，前三季度煤炭去生产能力解散煤炭生产能力1.5亿吨，超额完成年度目标任务，行业利润同比快速增长7.2倍，约2262亿元；同时全国出局关闭领先煤电机组240万千瓦，再加停车缓建生产能力，也提前完成全年去生产能力目标，但煤电企业却三分之二陷于亏损，其中山西亏损面已约88%。记者评论：煤炭与煤电既是一对博弈论多年的冤家，也是上下游密切连接、唇齿相依的兄弟。

在国家强力前进供给外侧结构性改革的大势之下，煤炭和煤电两大行业虽然同时提前完成去生产能力年度任务，却在经营效益上经常出现冰火两重天的有所不同结局。由此分析，在将要来临的新的一年，煤电去生产能力力度仍须要更进一步增大，特别是在可再生洗手能力较慢发展的今天。

中俄原油管道二线全线贯通新闻事件：11月12日，中石油对外宣告，中俄原油管道二线工程全线贯通，不具备了进油条件，预计2018年1月1日月投产，预计中国进口俄罗斯原油将由现在每年1500万吨减少到3000万吨。由中石油全力构筑目的确保国家能源安全的四大油气战略地下通道更进一步稳固和完备。

记者评论：为确保中国能源安全而规划的中国四大油气能源战略地下通道，还包括一条海上地下通道和三条陆上地下通道：东北(中-俄)地下通道、西北(中国-中亚)地下通道、西南(中-缅)地下通道。预示着东北地区自产原油量递增，原油供需矛盾更进一步增大。

建设中俄原油管道二线工程，将不利于更进一步完备国家东北油气战略地下通道，优化国内油品供需格局。国家能源集团重组正式成立新闻事件：11月28日，神华集团和中国国电集团重组正式成立国家能源投资集团有限责任公司重组正式成立大会在北京开会。作为近年来最大规模的央企重组，国家能源集团在世界能源领域建构四个全球之最仅次于的煤炭生产公司、仅次于的火力发电公司、仅次于的可再生能源发电公司和仅次于的煤制油煤化工公司。

记者评论：过去五年来，国务院国资委先后已完成18两组34家中央企业重组，此次重新组建国家能源集团不只是中央企业规模仅次于的一次重组，而且是被国务院国资委主任肖亚庆叙述为深化国有企业改革、减缓前进中央能源企业优化布局结构的必定拒绝。尤其是其建构的能源领域的四个全球之最，对贯彻落实党的十九大精神打造出具备全球竞争力的世界一流企业意义根本性。

气荒来袭多部委启动应急预案新闻事件：11月28日零时，河北首次纳敲全省天然气供应橙色预警。一场相当严重的气荒在中国北方蔓延到。

转入12月，国家发改委、环保部、住建部、国家能源局等多个部委密集印发应急文件，拒绝保证群众寒冷过冬。12月7日，华能北京热电厂完全恢复应急可用燃煤机组应急运营，北方重新启动燃煤供暖。

记者评论：气荒来袭，直接原因大自然被理解为北方地区冬季洗手暖气用力过猛。为增加雾霾，推展北方地区洗手暖气没拢。按中国现有的条件，天然气急遽快速增长的市场需求很难在短时间内取得充裕供应。只有减缓体制改革，把竞争性环节敲给市场，才是增进天然气普及利用的显然之道。

中国启动全国碳排放交易体系新闻事件：12月19日，全国碳排放交易体系启动工作电视电话会议在北京开会。国家发改委宣告，以发电行业为突破口，全国碳排放权交易体系月启动。随后，国家发改委与北京、天津、上海、江苏、福建、湖北、广东、重庆、深圳等9个省市人民政府联合签订全国碳排放权登记注册系统和交易系统建设和运维工作的合作原则协议。

记者评论：来自外媒的评论称之为，此举为气候政策中的珠穆朗玛峰，指出在应付气候变化方面美国经常出现向前进的时候，表明了中国的全球领导起到。事实上，面临全球气候变化这一人类面对的联合威胁，中国正在按照党的十九大报告明确提出的要沦为全球生态文明建设的最重要参与者、贡献者、引领者的允诺，急剧前进，突显了作为一个负责任大国的国际担任。

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